河南省用能權有償使用和交易市場啟動

時間:2019-12-23 10:54 來源:本站原創

  12月22日,河南省用能權有償使用和交易市場啟動儀式在鄭州市舉行。國家發展改革委環資司副司長趙鵬高,省發展改革委副主任、省能源局局長高義,省公共資源交易中心副主任郭曉和出席啟動儀式并共同開啟全省用能權有償使用和交易市場。啟動儀式上,河南濟源鋼鐵(集團)有限公司等6家重點用能單位分別通過用能權交易系統完成3筆用能權指標線上交易,共計成交2650噸標準煤,交易額52.75萬元。

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  會議指出,用能權有償使用和交易制度是落實黨的十九屆四中全會建立資源節約高效利用制度的具體體現,通過充分發揮市場配置資源的決定性作用,能夠推動能源要素合理流動和高效集聚,促進經濟高質量發展。國家發展改革委領導對我省用能權有償使用和交易試點工作給予了充分肯定,認為河南省作為試點地區之一,全面貫徹習近平生態文明思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念,認真落實習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神,高度重視、積極探索、穩妥有序推進用能權制度體系建設,確立了“1+4+N”(1個《試點實施方案》;《用能權管理暫行辦法》《配額分配辦法》《能源消費報告審核、核查規范指南》和《用能權交易規則》4項基礎制度;以及重點用能單位能耗數據審核、初始配額分配、交易系統建設等多項重點工作)的制度體系框架,建設全省用能權注冊登記和交易平臺,各項工作取得了積極成效,用能權交易市場的正式啟動具有里程碑意義。

  省發展改革委負責同志介紹了全省用能權有償使用和交易試點工作進展情況。一是突出制度設計,科學確定用能權試點范圍,在鄭州市、平頂山市、鶴壁市、濟源示范區等4個有代表性的地區和重點行業企業先行先試,將有色、化工、鋼鐵、建材等重點行業年綜合能耗5000噸標準煤以上的用能企業納入試點范圍;二是突出標桿引領,合理分配用能權初始配額,結合全省能源消費總量和強度“雙控”目標及煤炭消費總量控制目標,統籌考慮試點地區經濟社會發展、能源消費結構、污染防治攻堅等因素確定用能權配額總量;三是突出公開公平,建設高效透明的交易市場,率先將用能權交易放在省公共資源交易中心,實現全過程電子化管理、在線監管、網上預警、全程跟蹤,在線追溯交易痕跡,在線實施監督管理,形成責任明確、程序規范、監督到位的在線監管工作機制。

  河南省用能權有償使用和交易市場啟動后,隨著試點工作的持續深入推進和相關制度的不斷完善,將逐步擴大試點范圍,進一步提升企業節能增效主動性,提高綠色發展水平,為建設美麗河南做出積極貢獻。

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  用能權,是指在能源消費總量和強度“雙控”目標及煤炭消費總量控制目標下,用能單位經核定或交易取得、允許其使用的年度綜合能源消費量的權利。用能權有償使用和交易制度是推進供給側結構性改革,落實綠色發展理念的一項重要改革探索,有利于充分發揮市場配置能源資源的決定性作用,倒逼用能單位節能改造、轉型升級,有力推動我省提升能源利用效率、調整優化產業能源結構、加快生態文明建設,對實現綠色發展,建設美麗河南具有重要意義。

  2015年,中共中央、國務院印發的《生態文明體制改革總體方案》中首次提出了用能權交易?!笆濉币巹澗V要提出建立健全用能權初始分配制度,創新有償使用、預算管理、投融資機制,培育和發展交易市場。2016年7月,國家發展改革委印發了《關于開展用能權有償使用和交易試點工作的函》,在浙江、福建、河南、四川等四個省份先行開展用能權交易試點。

  河南省深入學習貫徹習近平生態文明思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念,高度重視用能權有償使用和交易試點,成立了由常務副省長任組長,省發展改革委、工業和信息化廳、財政廳等9個省直部門為成員單位的省用能權有償使用和交易試點工作領導小組,全面統籌推動用能權試點工作。省政府先后印發了《河南省用能權有償使用和交易試點實施方案》《河南省用能權有償使用和交易管理暫行辦法》,明確在鄭州市、平頂山市、鶴壁市、濟源市開展試點工作,將4市有色、化工、鋼鐵、建材等重點行業年耗能5000噸標準煤以上的用能企業納入試點范圍,交易對象確定為綜合能源消費量,把煤炭作為主要確權因素。用能權配額計算采用歷史總量法和產量基準線法,對單位產品能耗達到國標先進值標準的企業,配額核定給予全額分配,引導重點用能單位自覺對標達標,提升能效,促進節能降耗。根據試點實施效果,試點范圍將逐步擴展到全省年耗能5000噸標準煤以上的用能單位。省發展改革委制定實施了《河南省重點用能單位用能權配額分配辦法》《河南省重點用能單位能源消費報告審核和核查規范指南》,省公共資源交易中心作為全省用能權交易機構印發了《河南省用能權交易規則》,建立了“1+4+N”制度體系,包括1個實施方案、4項基礎制度,以及重點用能單位能耗數據報送審核、交易系統平臺建設等多項重點工作,明確任務、路徑和時間節點,確保各項工作有序開展。

  今后,河南省將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,加快推進用能權有償使用和交易試點,突出制度突破、機制創新、模式探索,建立“確權方法科學、核查工作規范、交易機制公平”的用能權有償使用和交易制度體系,充分運用市場化手段優化資源配置,引導激勵重點用能單位提升能效水平,推動實現能源消費總量和強度“雙控”及煤炭消費減量目標,提高綠色發展水平。

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