關于河南省公辦普通高校學費標準調整聽證會參加人主要意見的采納情況

時間:2020-06-12 20:04 來源:收費管理處

  為提高政府價格決策的科學性、民主性和透明度,根據《政府制定價格行為規則》和《政府制定價格聽證辦法》有關規定,省發展改革委于2019年12月10日在鄭州市召開河南省公辦普通高校學費標準調整聽證會,對學費標準調整方案進行了公開聽證。2020年4月,省政府根據聽證會等情況,研究決定了我省公辦普通高校學費標準調整方案。6月12日,省發展改革委、省財政廳、省教育廳聯合印發了《關于調整公辦普通高校學費標準的通知》(豫發改收費〔2020〕456號)?,F將有關情況公布如下:

  一、聽證會參加人的主要意見和建議

  本次公辦普通高校學費標準調整聽證會共設聽證會參加人25名,通過公開向社會征集和委托相關部門推薦方式產生,其中消費者13名、經營者3名、社會組織成員2名、專家學者3名、人大代表及政協委員4名。25位聽證會參加人本著對河南省高等教育事業發展高度負責的態度,精心準備,認真履行職責,圍繞方案的合法性、必要性、科學性、可行性從不同層面和角度充分發表了意見和建議,主要有六個方面:一是高校學費調整應結合我省發展實際,合理確定學費調整幅度;二是加大對貧困學生的資助力度;三是進一步增加財政對高等教育的投入;四是加強對高校收費行為和經費支出的監管;五是賦予高校特別是“雙一流”建設高校更大的收費自主權,由高校按照成本自主定價;六是進一步提高高校學費調整幅度。

  二、聽證會參加人的主要意見和建議采納情況

 ?。ㄒ唬┯枰圆杉{的意見及理由

  1.采納“高校學費調整應結合我省發展實際,合理確定學費調整幅度”的建議。理由:省政府批準的調整方案,適度調高本??苹鶞蕦W費標準,加大理工類學科發展支持力度,“雙一流”建設高校、具有博士碩士學位授予權高校在規定幅度內可自主確定標準,調整幅度居中,較好地體現了與我省經濟發展水平相適應、與教育發展水平和質量相適應、與居民承受能力相適應的原則。

  2.采納“加大對貧困學生的資助力度”的建議。理由:保障每個家庭經濟困難學生能夠順利入學并完成學業,是維護教育公平的重要體現。有關部門將進一步落實國家和省對家庭經濟困難學生的“獎、貸、助、補、減、償”等資助政策,暢通“綠色通道”,結合財力情況、物價變化水平等因素,持續完善以政府為主導的家庭經濟困難學生資助政策體系。從2019年起本??茖W生國家助學金標準提高10%,平均補助標準從每生每年3000元提高到3300元。

  3.采納“進一步增加財政對高等教育的投入”的建議。理由:近年來,各級財政持續加大對高校的投入力度,全省高等教育支出由2010年的71.8億元增長到2018年的260.8億元,年均增長17.5%,高于同期財政支出增幅4.3個百分點。在普通高校本??粕藬稻尤珖谝坏那闆r下,普通高校生均一般公共預算教育事業費由2010年的4217元提高到2018年的14226元,年均增長16.4%,目前財政撥款占公辦高??偸杖氲谋壤呀洺^70%。本次高校學費標準調整后,財政部門將繼續加大高等教育投入力度,確保一般公共預算教育支出逐年只增不減,確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減,推動高等教育事業持續穩定發展。

  4.采納“加強對高校收費行為和經費支出監管”的建議。理由:加強監管是提高高校資金使用效率的重要手段。各高校應繼續加強教育收費管理,自覺規范收費行為,嚴格執行規定的收費項目、收費標準和收費公示制度,自覺接受社會監督,確保調整增加的學費收入主要用于高校教學科研提升和改善學生學習生活環境。財政部門將進一步加強公辦高校資金監管,通過績效目標和執行撥款雙監控等績效管理手段,確保高校資金能夠更好發揮作用。教育、市場監管、審計等部門加大對高校收費的監管力度。同時省發展改革委、省財政廳、省教育廳已在《關于調整我省公辦普通高校學費標準的通知》中對進一步加強高校收費監管工作提出了明確要求。

 ?。ǘ┎挥璨杉{的意見及理由

  1.不予采納“賦予高校特別是‘雙一流’建設高校更大的收費自主權,由高校按照成本自主定價”的建議。理由:此建議不符合國家現行公辦高校收費政策,按照《高等學校收費管理暫行辦法》(教財〔1996〕101號)規定,公辦普通高校學費標準審批權限在省級人民政府,由省級教育部門提出意見,物價部門會同財政部門根據當地經濟發展水平、辦學條件和居民經濟承受能力進行審核,三部門共同報省級人民政府批準后,由教育部門執行。

  2.不予采納“進一步提高高校學費調整幅度”的建議。理由:首先,國家規定高等學校學費占年生均教育培養成本的比例最高不得超過25%,這是調價幅度的最高紅線。其次,高校學費標準調整,既要滿足我省高等教育內涵式發展的需要,又要與經濟社會發展水平相適應,充分考慮群眾的承受能力,調整幅度要適當。本次學費調整方案已經充分考慮了我省實際,對標周邊省水平或全國普通高校,與河北、山西等鄰省標準接近。

  2020年6月12日

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